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Ley No. 27136
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la República ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY 27136 DE ACCESO AL CRÉDITO PARA LA FORMALIZACIÓN DE
LA PROPIEDAD
Artículo 1º.- Objeto de la Ley
Créase el “Programa de Apoyo Crediticio para la formalización
de la Propiedad”, en adelante el Programa, para la adquisición de
predios de propiedad privada ocupados al 22 de marzo de 1996 por pobladores
que formen parte de:
a) Asentamientos humanos;
b) Programas municipales de vivienda;
c) Centros poblados;
d) Pueblos tradicionales;
e) Centros urbanos informales;
f) Habilitaciones urbanas a las que se refieren los artículos
7º y 8º de la Ley Nº 26878; y,
g) Toda otra forma de posesión, ocupación y titularidad
informal de terrenos con fines urbanos, definidos mediante Directiva de
la Comisión de Formalización de la Propiedad Informal – COFOPRI
de acuerdo a lo establecido en el artículo 3º inciso a) del
Texto Único Ordenado de la Ley de Promoción del Acceso a
la Propiedad Formal, aprobado por Decreto Supremo Nº 009-99-MTC.
Artículo 2º.- Implementación y recursos
2.1. Facúltase al Banco de Materiales a implementar el Programa
en coordinación con la Comisión de Formalización de
la Propiedad Informal – COFOPRI.
2.2. Los Recursos para la implementación del Programa son asignados
al Banco de Materiales por el Tesoro Público, según presupuesto
autorizado, independientemente de otros recursos que se asignen a tales
fines.
Artículo 3º.- Cobertura del Programa
Los créditos que forman parte del presente Programa podrán
financiar hasta el 70% (setenta por ciento) del valor del terreno materia
de transferencia.
Artículo 4º.- Beneficiarios del Programa
Son beneficiarios del Programa, los pobladores que formen parte de
una organización que constituya alguna de las formas de posesión
informal a las que se refiere el artículo 1º de la presente
Ley, que se encuentren incluidos dentro del Programa de Formalización
de la Propiedad Informal desarrollado por la COFOPRI y que cumplan con
los requisitos establecidos por la presente Ley y otros que se establezcan
en normas reglamentarias.
Artículo 5º.- Requisitos
Para ser beneficiario del Programa se deberá cumplir con los
siguientes requisitos:
a) Ser parte de alguna de las formas de posesión previstas en
el artículo 1º de la presente Ley, con excepción del
inciso f).
b) Acuerdo Conciliatorio sobre la transferencia de la propiedad entre
los pobladores y el propietario del terreno, con la mediación de
la COFOPRI.
c) Autorización expresa del propietario del terreno, en el Acuerdo
Conciliatorio, para que la COFOPRI tome las acciones necesarias para continuar
con la formalización de los terrenos.
d) Suscripción de un formulario, por parte de cada poseedor
durante las acciones de constatación de vivienda que lleve a cabo
la COFOPRI, por el que se ratifica irrevocablemente en el contenido del
acuerdo y solicita al Banco de Materiales ser beneficiario de un crédito
hipotecario hasta por un monto del 70% (setenta por ciento) del valor del
lote que ocupa.
e) Incorporación de las condiciones del préstamo otorgado
por el Banco de Materiales en cada contrato de compra-venta de los lotes
materia de transferencia.
f) Constitución de una hipoteca a favor del Banco de Materiales
en garantía del préstamo asignado a cada uno de los poseedores.
Artículo 6º.- Requisitos para las Organizaciones comprendidas
en el inciso f) del artículo 1º de la presente Ley
En los casos de Organizaciones con personería jurídica
que cuenten con habilitación urbana culminada o estudios preliminares
aprobados a que se refieren los artículos 7º y 8º de la
Ley Nº 26878, para ser beneficiarios del Programa se deberá
cumplir con los siguientes requisitos:
a) Acuerdo Conciliatorio sobre la transferencia de la propiedad entre
la Organización y el propietario del terreno, con la mediación
de la COFOPRI.
b) Autorización expresa del propietario del terreno, en el Acuerdo
Conciliatorio, para que la COFOPRI tome las acciones necesarias para continuar
con la formalización de los terrenos.
c) Compromiso de la Organización, en el Acuerdo Conciliatorio,
de suscribir contratos individuales de transferencia a favor de los poseedores
que sean identificados por la COFOPRI en las acciones de constatación
de vivencia.
d) Consentimiento irrevocable de la Organización, en el Acuerdo
Conciliatorio, para solicitar un crédito hipotecario hasta por el
70% (setenta por ciento) del valor del predio.
e) Compromiso de la Organización de ceder el crédito
a favor de los posesionarios identificados durante las acciones de constatación
de vivencia de manera proporcional al área que éstos ocupen.
f) Suscripción de un formulario por cada poseedor identificado
durante la constatación de vivencia que la COFOPRI lleve a cabo
en el que expresarán su consentimiento irrevocable a que se les
ceda la parte proporcional del crédito que el Banco de Materiales
conceda a la Organización y a la constitución de una hipoteca
sobre cada uno de los lotes que adquieran los poseedores en garantía
del crédito cedido, aceptando además de manera irrevocable
las demás condiciones del Acuerdo Conciliatorio.
g) Entrega por parte de la Organización a la COFOPRI de los
contratos de compra-venta de cada uno de los lotes de los poseedores, debidamente
suscritos, los que precisarán las condiciones del préstamo
otorgado por el Banco de Materiales, la cesión del monto proporcional
del crédito a favor de cada uno de los poseedores en virtud del
área que ocupan y la constitución de una hipoteca en garantía
de dicho crédito.
Artículo 7º.- Procesos de expropiación en trámite
o concluidos
El Programa incluirá a los pobladores a que se refiere el artículo
1º de la presente Ley, cuyos terrenos se encuentren con proceso de
expropiación en trámite o concluido, a efecto de cumplir
con el pago de todo o parte del justiprecio establecido por el Poder Judicial,
o para el pago del precio pactado en el Acuerdo Conciliatorio. En estos
casos la COFOPRI informará al Juez competente a efectos de dar por
concluido el proceso.
Artículo 8º.- Porcentaje de beneficiarios necesarios para
acceder al Programa
A efectos de acceder al presente Programa, en todos los casos será
necesario que por lo menos el 60% (sesenta por ciento) de los poseedores
titulares de los lotes suscriban el formulario que les sea presentado por
la COFOPRI durante las acciones de constatación de vivencia, en
el que se dejará constancia expresa de la aceptación irrevocable
de las condiciones del acuerdo y el crédito hipotecario.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Exclusión de área de intangibilidad regulada
por la Ley Nº 25370
Exclúyase del área intangible del Parque de Las Leyendas,
declarada mediante el artículo 1º de la Ley Nº 25370,
el área correspondiente a los terrenos ubicados fuera de su muro
perimétrico, entre las avenidas Venezuela y Riva Agüero, del
distrito de San Miguel, provincia y departamento de Lima, ocupados por
moradores de asentamientos humanos.
Transfiérase dichos terrenos a la Comisión de Formalización
de la Propiedad Informal – COFOPRI, para que, conforme a su normatividad
legal, proceda a la formalización de los predios.
SEGUNDA.- Modificación de la Cuarta Disposición Complementaria,
Transitoria y Final de la Ley Nº 27046
Modifícase la Cuarta Disposición Complementaria, Transitoria
y Final de la Ley Nº 27046 contenida en el artículo 43º
del Decreto Supremo Nº 009-99-MTC con el texto siguiente:
“CUARTA.- Las denuncias que se formulen contra los funcionarios y/o
trabajadores de la COFOPRI por supuestos delitos cometidos en el ejercicio
de sus funciones, relacionados sobre predios respecto de los cuales la
COFOPRI ejerza funciones, deberán contar con una opinión
técnico-jurídica de la COFOPRI sobre si se ha infringido
la legislación de la materia, previa a su calificación e
investigación preliminar por parte de los órganos competentes
del Ministerio Público o de la Policía Nacional del Perú.
La COFOPRI encargará al Tribunal Administrativo de la Propiedad
la evacuación del informe técnico-jurídico, adjuntando
para tal efecto la denuncia formulada con los anexos y/o pruebas adjuntadas.
Dicho informe deberá ser evacuado y remitido por la COFOPRI, dentro
de un plazo de 30 (treinta) días hábiles a la autoridad competente,
quien merituará el informe técnico-jurídico alcanzado
para resolver sobre la procedencia o no de la denuncia formulada; en caso
de incumplimiento del plazo de pronunciamiento podrá desestimarse
tal opinión.
En los procesos penales en trámite derivados de denuncias a
que se refiere esta disposición, el Juez o la Sala deberá
contar con dicho informe a fin de tenerlo en cuenta al momento de resolver,
sin perjuicio de poder declarar el sobreseimiento definitivo de la causa
de estimarlo conveniente.”
TERCERA.- Aprobación de normas reglamentarias y complementarias
Mediante Decreto Supremo, refrendado por los Ministros de la Presidencia
y de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción, se aprobará
el Reglamento de la presente Ley, en un plazo no mayor de 30 (treinta)
días contados a partir de su vigencia.
Mediante Directivas de la COFOPRI, en coordinación con el Banco
de Materiales, se expedirán las normas complementarias del Reglamento,
regulando los procedimientos que permitan el acceso al crédito para
la formalización de la propiedad informal, identificando aquellos
otros procedimientos que cumplan con la misma finalidad de lo establecido
por la presente Ley.
CUARTA.- Derogatorias
Derógase la Ley Nº 25269 y toda norma legal que se oponga
a la presente Ley.
Comuníquese al señor Presidente de la República
para su promulgación.
En Lima, a los veintiocho días del mes de mayo de mil novecientos
noventa y nueve.
RICARDO MARCENARO FRERS
Presidente a.i. del Congreso de la República
CARLOS BLANCO OROPEZA
Segundo Vicepresidente del Congreso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce días del mes
de junio de mil novecientos noventa y nueve.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la República
ALBERTO PANDOLFI ARBULU
Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción
EDGARDO MESQUEIRA MEDINA
Ministro de la Presidencia
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